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自去年9月總書記***提出“新質力”這一概念以來,新質力已經成為各界關注的焦點,并掀起中國科技創新浪潮。戰略性新興產業和未來產業是形成新質力的主陣地,代表新一輪科技革命和產業變革的方向。近年來,我國戰略性新興產業加快培育壯大,有效釋放了經濟發展新動能。
今年的政府工作報告提出,要大力推進現代產業體系建設,加快發展新質力。充分發揮創新主導作用,以科技創新推動產業創新,加快推進新型工業化,提高全要素率,不斷塑造發展新動能新優勢,促進社會力實現新的躍升。與會代表圍繞上述話題建言獻策。
目前,我國戰略性新興產業增加值占國內總值比重超過13%,已經成長為國民經濟的重要支柱產業;廣州、深圳等地區戰略性新興產業增加值占地區總值超過30%。
馬永生認為,戰略性新興產業發展帶動新質力快速形成,有效釋放了經濟發展新動能,但仍面臨一些問題挑戰。比如,低水平投入和重復建設問題突出、財稅支持覆蓋面不全、金融機構信貸體系與戰略性新興產業企業的匹配性不足等。
對此,馬永生建議,一是加強戰略性新興產業的頂層設計。在**層面系統開展戰略性新興產業相關統計工作,有效收集各地區產業、各細分領域等發展情況,“一業一策”“一企一策”推動產業布局。以************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************別研究部門官員組成人工智能特別委員會,推動AI立法、監管。建立國內產業政策**別協調機制,如在以芯片為代表的科技競爭領域、以可再生能源為代表的能源轉型領域等組建重點行業發展委員會,承擔細分領域規劃制定、投入計劃、配套政策制定和跨領域政策協調等職能。
二是加大對重點領域的支持力度。針對戰略性新興產業重點領域,尤其是重大共性關鍵技術、能源轉型關鍵技術和碳中和技術等領域,探索制定相關補貼激勵政策,通過設立產業投資基金、政府集中采購等方式擴大對戰略性新興產業的財稅支持覆蓋面。
三是建立多層次、多元化的科技金融體系。以現有科技金融試點產品為基礎,逐步形成體系化的戰略性新興產業科技金融服務方案,支持科技成果轉化。比如,引導加大對戰略性新興產業的融資服務力度,進一步完善支撐戰略性新興產業的中小企業創新性債券品種,適度放寬集合債發行主體資格等。